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全国“两会”十三项关注
2020-06-08
来源:论坛
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  • ——学习2020年“两会”精神

    徐 仁 烈

    “非常”时期将有哪些“非常”之策?因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会于5月21日拉开大幕。与此同时,今年是中国决胜脱贫攻坚之年,以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的两会,将有哪些看点值得关注?

    1、疫情防控“下半场”怎么打?

    新冠肺炎疫情发生后,党中央高度重视,将疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥,亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,经过艰苦卓绝的努力,武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果。

    当前,疫情防控进入“下半场”。首先,国内外疫情形势仍不容乐观。一方面,境外疫情形势严峻复杂;另一方面,国内部分地区近期仍发生聚集性疫情。其次,科研人员研究认为,新冠肺炎疫情或长期存在,间歇性地在局部流行,要做好打“持久战”的准备,常态化下要统筹疫情防控和经济社会发展。

    因此,今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松,推动公共卫生合格率的完善,将是全国两会的重要议题。另外,中国将如何加强国际合作共同抗疫,相关决策与趋势也备受世界关注。

    政府工作报告指出:用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。

    全国政协委员、华中科技大学同济医院副院长鲁明说:此次疫情暴露出重大疫情预警不足、公共卫生人才缺乏、医疗应急能力有限等问题。要着手加强资金投入与技术支撑,在疫苗研制、核酸检测、移动实验室建设等方面积极布局。同时,补足基层防疫短板,更好地服务最广大的人民群众。

    2、今年经济社会发展目标如何确定?

    当前境外疫情还在蔓延扩散,对世界经济的冲击还在发展演变过程中,我国经济发展也面临前所未有的困难与挑战,在严峻复杂的形势下,稳住经济基本盘,保证民生是核心目标。因此,今年的政府工作报告将怎样确定经济社会发展目标,包括GDP增速如何设定,就业、收入、环保等方面的任务如何安排等,成为备受关注的焦点。李克强总理在政府工作报告指出今年经济增速不设具体目标,集中精力抓好“六稳”“六保”全力以赴在大战大考中交出合格答卷。“六保”是今年“六稳”工作的着力点,守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘,以保求稳,稳中求进。下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作,出台的政策既保持力度又考虑可持续性,根据形势变化还可完善,我们有决心有能力完成全年目标任务。

    3、脱贫攻坚如何啃下“硬骨头”?

    2020年打赢脱贫攻坚战收官之年,剩余脱贫攻坚任务艰巨。目前,还有52个贫困县未摘帽,2707个贫困村未出列,551万贫困人口未脱贫。已脱贫人口中还有近200万人存在返贫风险。

    时间紧、压力大,如何如期圆满完成脱贫攻坚任务,有效应对疫情带来的“加试题”考验,需要代表委员群策群力,建言献策。针对现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、健全返贫人口监测帮扶机制,报告提出加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。

    中国扶贫研究院院长汪三贵说:今年除了要完成剩余贫困人口脱贫摘帽的任务,易地搬迁、配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工作任务也都要在上半年完成。下一步要推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,让农村成为安居乐业的美丽家园。

    4、如何确保全面建成小康社会?

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,面临更加复杂的国内外环境,如何确保实现目标,为新阶段新航程奠定良好基础,代表委员的相关讨论建议也将成为重要看点。

    坚决打好防范化解重大风险,精准脱贫、污染防治的三大攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,是迈向高质量发展必须跨越的关口。

    报告提出,加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。加强异地扶贫搬迁后续扶持。

    做到在现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,健全返贫人口监测帮扶机制。

    5、民生保障如何纾困托底?

    民生连民心,今年疫情背景下的民生保障尤为牵动人心,是重中之重。

    首先是就业压力不容回避,国家统计局数据显示,2月份全国城镇调查失业率为6.24%,4月份全国城镇调查失业率比上年同期高出1个百分点。

    在就业群体中,大学生与外出务工人员尤为突出。2020年届高校毕业生规模将达874万人,创历史新高。受疫情影响,今年毕业生工作签约率明显低于往年。此外,中小企业纷纷裁员或缩减用工人数,一些农民工不得已返回家乡。

    经济下行还直接影响居民收入。如何保护百姓的“米袋子”、“钱袋子”、加强对低收入人群特别是困难群体的保障迫在眉睫。

    报告提出,今年高校毕业生达874万人,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退休军人就业保障。支持农民就近就业创业。让返乡农民工能打工,有收入。今年对低收入人员实行社保费自愿缓交政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。今年城镇新增就业900万人以上,今明两年,职业技能培训3500万人次以上。

    6、“就医难”、“就医贵”如何进一步破解?

    在如何提高医疗服务水平?报告提出,提高医疗服务水平、居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省结算试点,对受疫情影响的医疗机构给予扶持,促进中医药振兴发展,严格食药品监管。

    7、如何确保“米袋子”“菜蓝子”?

    报告提出,稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为,新增高标准农田8000万亩。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。进一步加强农业生产、保障粮食安全、对稳定经济社会大局有特殊重要意义。未来要通过压力政府责任,有效保证耕地面积,加大农业科技投入,提高粮食生产效率和质量。

    8、如何有效拉动消费?

    报告提出,支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下结合。发展养老托幼服务。改造提升步行街,支持电商,快递进农村,拓展农村消费。

    全国人大代表、苏空控股集团董事长张近东说,面对国内40万亿的规模消费市场,企业大有可为。今年前4个月实物商品网上零售额增长8.6%,显示出巨大消费潜力,也说明线上线下融合的智慧零售、智能供应链、智慧物流都在重塑消费环境和趋势,传统制造业、零售业、物流业需要在不断改革、创新的过程中,走上高质量发展之路。大力推动消费回升,提高居民消费意愿和能力。

    9、如何提高教育公平与质量?

    报告提出,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模,要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭及孩子。

    中国人民大学教育学院教授陈方平建议,要加强教育供给侧改革,整合公办、民办学校资源,全面提升教育质量。

    10、如何满足老百姓宜居需求?

    报告提出,坚持房子是用来居住的,不是用来炒的定位,因城施策。加强新型城镇化建设。大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加电梯、发展用餐、保洁等多样社区服务。

    11、如何完成蓝天碧水、净土保卫战阶段性目标?

    报告提出,突出依法、科学、精准治污、深化重点地区大气污染治理攻坚,加强污水、垃圾处置设施建设,壮大节能环保产业,实施重要生态系统保护和修复重大工程。

    12、民法典保障人民权益有何突破?

    全国两会期间,十三届全国人大三次会议还将对酝酿多年的民法典草案进行审议。由民法总则和民法典各分编草案“合体”而成,民法典草案,包括7编加附则,共84章,1200多条,是一部全方位保障人民权益的法律,被誉为“社会生活的百科全书”和“新时代人民权益的宣言书”。

    此次民法典草案的审议,是全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要内容。提交审议的民法典草案,集中反映了人民意愿,充分体现了以人民为中心的法治理念。草案系统全面规定民事权利体系,充实了我国民事权利种类,完善了权利保护和救济规则,形成有效权利保护机制,较好回应了人民的法治需求。民法典草案在编纂过程中,广泛征求各方意见,让所有公民参与,充分表达观点,一些具体规定,如高空抛物伤人、物业服务、隐私保护等,都充分反映了民意。

    13、外部环境日趋复杂将如何应对?

    受全球疫情蔓延影响,我国外部环境日趋复杂。世界经济下行,一些西方政客为推动自身防疫不力责任频频向我国“甩锅”,一些西方媒体丑化中国形象,民粹主义、狭隘民族主义思潮升温,逆全球化思潮和贸易保护主义有所抬头。

    中央指出,要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时基于这样的判断,中国未来将采取的对外政策是:坚持双向开放,就要友好相处 。第一,我们希望同世界各国相互尊重,平等相待。国家不管大小、贫富、强弱都应该遵循这个原则。相关规则如果有不完善之处需要调整改革,大家一起商量着办。第二,互利互惠。既然是合作,就要共赢,独赢是不会长久的,吃独食也是行不通的。只有在共赢中大家才能共同成长。再有,就是相互帮助,相互学习。各国都有各自的长处,都要担负起应尽的国际责任,携手应对各种困难和挑战。中国作为一个发展中大国,会担负起我们应当担负的大国责任。

    中国是一个庞大的市场,我国推进的纾困和激发市场活力的规模性政策,会进一步扩大消费市场。希望中国还是大家看好的投资沃土。我国愿意进口更多国外商品,成为面向世界的大市场。


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